秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《 秀山土家族苗族自治縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施方案 》的通知

秀山府辦發(fā)〔2022 〕52號(hào)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

    《秀山土家族苗族自治縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

秀山土家族苗族自治縣殘疾人就業(yè)保障金

征收使用管理實(shí)施方案

根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院第488號(hào)令）、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）、《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕2015號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善殘保金制度更好促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2021〕4號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)是黨和國家為保障殘疾人生存權(quán)和勞動(dòng)權(quán)、關(guān)愛殘疾人的重大舉措。對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位征收殘保金，是國家保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法定措施，也是維護(hù)社會(huì)公平、公正的具體體現(xiàn)，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，自覺依法按比例安排殘疾人就業(yè)，未達(dá)規(guī)定比例的及時(shí)足額繳納殘保金。

（二）密切協(xié)作配合。依法征收殘保金，是促進(jìn)各單位安排殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展的重要手段和措施。縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣民政局等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，認(rèn)真履職盡責(zé)，共同做好殘保金征收工作。

（三）加大宣傳力度。縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣殘聯(lián)要通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體發(fā)布公告，加大殘保金征收申報(bào)、減免等政策宣傳，提高殘保金征繳政策知曉率。

二、明確范圍標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低用人單位成本

嚴(yán)格落實(shí)市殘聯(lián)等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善殘保金制度更好促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》（渝殘聯(lián)發(fā)〔2021〕4號(hào)），對全縣殘保金征收作如下明確。

（一）征收范圍。本縣行政區(qū)域內(nèi)未安排殘疾人就業(yè)，或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%規(guī)定比例的各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）。

（二）實(shí)行分檔征收政策。自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到我市規(guī)定比例1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。

（三）小微企業(yè)暫免征收政策。自2020年1月1日至2022年12月31日，在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

（四）明確征收標(biāo)準(zhǔn)上限口徑。殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的2倍執(zhí)行。當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資按照市統(tǒng)計(jì)局確定的全市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算。

（五）合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。縣殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核時(shí)要相應(yīng)計(jì)入并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三、規(guī)范工作程序，確保應(yīng)收盡收

（一）如實(shí)申報(bào)。用人單位應(yīng)于每年5月1日至6月30日向縣殘聯(lián)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。申報(bào)時(shí)，用人單位需提供安排殘疾人、殘疾軍人的有效殘疾人證、殘疾軍人證、勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、社保繳費(fèi)證明、工資表等資料，并保證其真實(shí)性和完整性。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。縣殘聯(lián)審核后，確定用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給縣稅務(wù)局。

殘保金按年計(jì)算征繳，用人單位應(yīng)于每年7月1日至7月31日向縣稅局如實(shí)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)繳納時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)縣殘聯(lián)審核后的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等需要提供的資料，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

（二）規(guī)范減免。用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)于每年5月1日至6月30日向縣財(cái)政局申請減免或者緩繳保障金，縣財(cái)政局批準(zhǔn)后，用人單位也應(yīng)當(dāng)向縣稅務(wù)局進(jìn)行申報(bào)。

（三）強(qiáng)化征收。每年7月1日至7月31日為殘保金繳納期，未申請減免的用人單位采取自核自繳的方式向稅務(wù)局一次性申報(bào)繳納全年應(yīng)繳殘保金。縣稅務(wù)局應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收殘保金，確保殘保金及時(shí)、足額征繳到位。縣稅務(wù)局于每年12月和次年3月前將本年度欠費(fèi)單位名單交縣財(cái)政局。

（四）及時(shí)催繳。縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)定期對用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)、少繳納殘疾人就業(yè)保障金的，應(yīng)予催報(bào)并追繳殘保金。經(jīng)縣稅務(wù)局多次催繳仍未按規(guī)定繳納殘保金的，由縣稅務(wù)局提交縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局對用人單位予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。縣殘聯(lián)要配合縣稅務(wù)局做好殘保金的定期檢查、催繳工作。

四、規(guī)范使用，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)

殘保金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持的方向包括：

（一）優(yōu)先用于保障就業(yè)。殘保金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、職業(yè)教育、技能競賽、就業(yè)服務(wù)等支出。支持職業(yè)康復(fù)支出。

（二）加大對用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度。合理調(diào)整殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對民營企業(yè)、民辦非企業(yè)組織安排殘疾人就業(yè)比例超過1.5%的每多安排1名殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3000元，通過正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)用人單位安排殘疾人就業(yè)積極性。

（三）支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補(bǔ)貼和金融扶持政策。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其它形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）加大對困難殘疾人的救濟(jì)。對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（五） 經(jīng)縣人民政府及縣財(cái)政局批準(zhǔn)用于殘疾人事業(yè)發(fā)展等其它支出。縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布?xì)埍＝鹩糜谥С謿埣踩司蜆I(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、依法嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）縣級(jí)有關(guān)部門，要進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保障制度。縣殘聯(lián)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人社、民政、稅務(wù)等部門，建立按比例安置殘疾人就業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)同工作機(jī)制與督察機(jī)制，定期對用人單位是否按規(guī)定比例安置殘疾人就業(yè)、未達(dá)到安置比例單位繳納就業(yè)保障金、在崗殘疾人工資福利待遇等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對虛假安置，侵害殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益行為予以堅(jiān)決打擊。

（二）縣稅務(wù)局、縣殘聯(lián)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，用人單位對經(jīng)縣財(cái)政局作出責(zé)令限期繳納決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行繳納決定的，由縣財(cái)政局提請縣人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）縣政府殘工委要推動(dòng)將按比例就業(yè)和就業(yè)保障金征收工作列入縣人大常委會(huì)相關(guān)執(zhí)法檢查、縣政協(xié)年度常規(guī)執(zhí)法檢查范圍。

（四）縣委組織部、縣人力社保局要落實(shí)好《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）第二十條要求，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，按照《重慶市“十四五”殘疾人社會(huì)保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

本方案自2022年8月19日起施行。