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《秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈秀山自治縣“情暖邊城”困難群眾急難型救助基金實(shí)施方案（試行）〉的通知》的政策解讀
大中小一、編制背景
為解決群眾生活中遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難問題，有效保障困難群眾基本生存權(quán)利，最大限度防止沖擊社會(huì)道德底線事件的發(fā)生，彌補(bǔ)政府臨時(shí)救助時(shí)限較長，不能快速救助困難群眾遭遇突發(fā)緊急事件的短板，突顯基金在急難型救助中的作用，結(jié)合我縣實(shí)際，由縣民政局牽頭擬定了《秀山自治縣“情暖邊城”困難群眾急難型救助基金實(shí)施方案（試行）》。（以下簡稱“實(shí)施方案”）
二、主要內(nèi)容和依據(jù)
《方案（試行）》以《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號(hào)）、《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步完善臨時(shí)救助工作的指導(dǎo)意見》（渝民發(fā)〔2017〕60號(hào)）、《民政部關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2023〕46號(hào)）等文件為主要依據(jù)，對基本原則、資金籌集、救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程、保障措施及工作要求等方面作了規(guī)定。
（一）關(guān)于基本原則。一是堅(jiān)持及時(shí)救助，方便群眾原則。二是堅(jiān)持依法依規(guī)，公平公正原則。三是堅(jiān)持制度銜接，多層保障原則。四是堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，各方參與原則。
（二）關(guān)于資金籌集。
基金設(shè)置在縣慈善會(huì)，由縣民政局、縣慈善會(huì)出臺(tái)基金管理辦法進(jìn)行管理。基金每年籌集不少于100萬元，當(dāng)年結(jié)余資金留存下年使用。資金來源為：1.每年本級福彩資金40萬元；2.每年中央部門幫扶資金、東西協(xié)作幫扶資金40萬元（各20萬元）；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.慈善資金（由慈善會(huì)理事會(huì)根據(jù)每年籌集的資金量商定）；5.其他來源資金。
（三）關(guān)于救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。
該部分對救助對象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)及救助流程三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。
救助對象包括以下四類：一是因突發(fā)重大疾病、重大意外傷害，危及生命安全需及時(shí)就醫(yī)，個(gè)人和家庭暫時(shí)無法支持或無力支持的家庭和個(gè)人；二是因遭遇交通事故、人身傷害、自然災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)意外事件，導(dǎo)致家庭基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人；三是其他原因造成家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需及時(shí)救助的家庭和個(gè)人；四是縣民政局采取“一事一議”認(rèn)定的其他特殊困難群眾。
救助標(biāo)準(zhǔn)：急難救助一般為一次性救助，申請人不得以同一事由在一個(gè)自然年度內(nèi)重復(fù)申請救助。一般急難情況救助金額原則上每人每戶最多不超過10000元。嚴(yán)重急難情況救助金額原則上每戶最多不超過30000元。同一年度內(nèi)，救助對象獲得本基金支持后，原則上不再受理其臨時(shí)救助申請。
救助流程包括申請、審核、發(fā)放、公示、抽查五個(gè)方面。
（四）關(guān)于保障措施。
該章節(jié)包括三個(gè)方面，即：建立健全急難救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、建立健全急難救助快速響應(yīng)機(jī)制、建立健全重大急難問題協(xié)調(diào)機(jī)制。
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