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關(guān)于向社會(huì)公眾征求《重慶市秀山土家族苗族自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》意見(jiàn)建議結(jié)果的公示

我縣于2019年底啟動(dòng)《重慶市秀山土家族苗族自治縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）編制工作。2023年1月18日至2023年2月17日，我局將《規(guī)劃》在秀山土家族苗族自治縣人民政府網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)建議。截至2023年2月18日，我局共計(jì)收到3封電子郵件，具體情況如下：

1. 用戶(hù)jh_****@qq.com來(lái)信建議：

1.交通先行：自從渝懷鐵路及渝湘高速公路開(kāi)通以來(lái)，秀山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，變化也日新月異，但由于受到距離各大城市（重慶、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)）較遠(yuǎn)的影響，旅游業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)人才的吸引力也較弱。建議：首先集中一切優(yōu)勢(shì)資源盡快開(kāi)工渝湘高鐵黔江至吉首段，其次公路方面盡快開(kāi)工秀山至沿河高速公路并推動(dòng)建設(shè)沿河至道真高速公路，想盡一切辦法縮短與重慶主城的時(shí)空距離，主動(dòng)融入成渝城市群。?

2.房地產(chǎn)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序：雖然房地產(chǎn)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相輔相成，缺一不可，但它們的重要程度和發(fā)展順序還是存在差異。發(fā)展房地產(chǎn)，不能一味的將本縣的農(nóng)村人口往縣城趕，畢竟農(nóng)村人口消費(fèi)力較弱，而且進(jìn)城后面臨如何就業(yè)的社會(huì)問(wèn)題。只有實(shí)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大了，人才自然而然就吸引過(guò)來(lái)了，房地產(chǎn)的需求也就增加了，否則，一陣熱潮之后留下的只會(huì)是大量的空置房和爛尾樓，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。建議：要將房地產(chǎn)的被動(dòng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)需求，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。?

3.城市發(fā)展不能一味求大：近十年秀山城市建設(shè)發(fā)展迅速，已經(jīng)基本滿(mǎn)足了現(xiàn)有的人口需求，甚至超過(guò)了目前的需求，目前縣城已經(jīng)出現(xiàn)了大量空置房和一些爛尾樓，這些都是值得反思和警醒的，這些土地很多都是通過(guò)占用基本農(nóng)田獲得的，土地是人民的飯碗，是大家的飯碗，必須惜之又惜，特別是在18億畝耕地紅線(xiàn)的大方針下，必須牢牢保住我們的飯碗，堅(jiān)決杜絕大拆大建大占。譬如總體規(guī)劃中的郭園紅巖水庫(kù)，實(shí)際就是規(guī)劃了一個(gè)城市景觀(guān)內(nèi)湖，這個(gè)湖的必要性就非常值得商榷，它占用的優(yōu)質(zhì)耕地接近千畝，需要拆除大量村莊，它需要的建設(shè)成本是巨大的，在18億畝耕地紅線(xiàn)的大方針和財(cái)政如此困難的大背景下，這個(gè)項(xiàng)目是極其不合適的。建議：仔細(xì)審視、論證一些重大城建項(xiàng)目的必要性和盈利能力，保證每一分耕地都能被合理使用，珍惜每一分耕地。?

4.城市發(fā)展要避免城中村的形成：老秀山城由于規(guī)劃及建設(shè)不合理，導(dǎo)致了大量城中村的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了城市形象和城市發(fā)展，并大幅增加了后續(xù)城市建設(shè)成本。建議：在城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，遵循由內(nèi)向外逐步向外擴(kuò)展的原則，避免跳躍式建設(shè)，造成土地的浪費(fèi)及后續(xù)城市開(kāi)發(fā)難度加大。?

采納情況：第1.2.4條建議在《規(guī)劃》中有相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)，渝湘高鐵（黔江至吉首）和秀沿高速已納入我縣“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，正在加快推進(jìn)；城市更新提升正在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照“留、改、拆、征”的思路對(duì)秀山老城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、逐步推動(dòng)實(shí)施。第3條建議不予采納，理由是：秀山城區(qū)現(xiàn)已基本建成濱江片區(qū)、鳳凰新城、平凱四號(hào)地塊等片區(qū)，隨著秀山城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)高品質(zhì)改善型住宅小區(qū)和公共服務(wù)配套的需要將大大增加，依托紅巖水庫(kù)打造城市濕地綜合體，配套住宅商業(yè)和公共服務(wù)配套，對(duì)于提升整個(gè)城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的新秀山具有極為重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，按照自然資源部審定的“三區(qū)三線(xiàn)”成果，我縣耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)均滿(mǎn)足國(guó)家的劃定規(guī)則，做到了“應(yīng)保盡保”。

（二）用戶(hù)"風(fēng)雨" <136959****@qq.com>來(lái)信建議：秀山新修的道路都太窄了，而且兩邊的預(yù)留寬度也不夠，很多規(guī)劃和設(shè)計(jì)也不合理，從邊貿(mào)到平凱錳都酒店的路就應(yīng)該修成至少六車(chē)道的，而且還應(yīng)該降低和鳳凰新城一樣的高度。

采納情況：本條建議不予采納。在《規(guī)劃》的城市交通體系中，規(guī)劃“七橫七縱”的城市路網(wǎng)，而國(guó)道319線(xiàn)只是路網(wǎng)中的一條次干道，規(guī)劃的七條縱向主干道能夠滿(mǎn)足城市交通運(yùn)行需要，同時(shí)，國(guó)道319線(xiàn)作為較早實(shí)施的一條城市道路，道路兩側(cè)基本已建成，不具備拓展道路的條件。

（三）用戶(hù)"風(fēng)雨" <136959****@qq.com>來(lái)信建議：秀山縣城高鐵北站應(yīng)該設(shè)計(jì)在河港社區(qū)的黃楊大道延伸出去兩公里左右，同時(shí)要在太陽(yáng)片區(qū)規(guī)劃一個(gè)大的城市湖泊，在平江河和梅江河之間，可以利用兩條河的落差從平江河進(jìn)人工湖然后出口在梅江河，這個(gè)湖泊應(yīng)該大氣一點(diǎn)，1000畝以上最好，同時(shí)建成公園，周邊開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)建一個(gè)五星級(jí)酒店和會(huì)展中心，還要修一個(gè)醫(yī)院和學(xué)校，一個(gè)高鐵中心，一個(gè)交通中心。秀山整個(gè)城市應(yīng)該修在平江河和梅江河之間的平壩之間，整個(gè)城市應(yīng)該朝清溪方向發(fā)展推進(jìn)，布局一個(gè)比擬宜昌揚(yáng)州無(wú)錫常州永川岳陽(yáng)內(nèi)江佛山等這樣的城市規(guī)劃，西門(mén)出去外面也要規(guī)劃一個(gè)大的湖泊，進(jìn)口可以接上面小來(lái)的小河，或者隘口水庫(kù)孝溪水庫(kù)的水，出口就接梅江河，其實(shí)也深，一米三左右就可以了，建清水廣場(chǎng)，濕地公園，這樣這個(gè)這邊規(guī)劃幾條大道，讓清溪變成真正的秀山城區(qū)。

采納情況：本條建議部分予以采納。秀山高鐵北站站點(diǎn)設(shè)置要以國(guó)鐵集團(tuán)確定的位置為準(zhǔn)，在滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范要求的前提下，正在積極爭(zhēng)取盡量靠近城區(qū)。高鐵片區(qū)作為新一輪城區(qū)的門(mén)戶(hù)組團(tuán)將承擔(dān)客流集散、商務(wù)商貿(mào)功能，發(fā)展旅游服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、高鐵經(jīng)濟(jì)等，建設(shè)現(xiàn)代城市綜合體、旅游集散中心、快件分撥中心，打造北部開(kāi)放之城，是未來(lái)秀山城區(qū)的門(mén)戶(hù)空間。同時(shí)，預(yù)留了教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)配套用地。清溪場(chǎng)街道作為《規(guī)劃》中的城區(qū)功能組團(tuán)，將推動(dòng)與秀山城區(qū)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和融城發(fā)展，引導(dǎo)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，本身就具備一定的城市特征，承擔(dān)一定的城市功能。但由于城區(qū)延伸至清溪場(chǎng)街道這一片也是我縣耕地質(zhì)量最好等別最高的區(qū)域，有集中連片的永久基本農(nóng)田，按照三條控制線(xiàn)以耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)最優(yōu)先的原則，城市拓展的前提是先行保護(hù)好永久基本農(nóng)田。

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秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局

???????????????????????????2023年3月6日