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草案解讀
關(guān)于《重慶市秀山土家族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）的解讀
大中小一、編制背景
按照自然資源部和市委、市政府工作部署，結(jié)合《重慶市區(qū)縣（自治縣）國土空間總體規(guī)劃編制導則（試行）》具體要求，我縣于2020年1月啟動了《重慶市秀山土家族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)積極關(guān)注，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級各部門、有關(guān)單位通力配合、鼎力支持下，現(xiàn)已完成了“三區(qū)三線”統(tǒng)籌劃定、14項專題研究編制、人口與居住、產(chǎn)業(yè)用地布局等重要基礎(chǔ)性工作。縣規(guī)劃自然資源局組織了多輪規(guī)劃咨詢會、專題研究會和征求意見會，對收集到的建議意見都進行了深入分析和統(tǒng)籌吸納，最終形成《規(guī)劃》成果。
二、主要內(nèi)容
按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和《重慶市委重慶市人民政府關(guān)于建立重慶市國土空間規(guī)劃體系做好新時代國土空間規(guī)劃的意見》具體要求，《規(guī)劃》對縣域內(nèi)國土空間的保護、開發(fā)、利用、修復(fù)等作出了總體部署和統(tǒng)籌安排，深入謀劃了新時代國土空間開發(fā)保護格局，健全完善了國土空間用途管制機制，積極倡導以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)空間利用，促進形成綠色生產(chǎn)生活方式，進一步滿足全縣人民群眾對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的殷切期望。
（一）成果框架
《規(guī)劃》報送市政府審批的成果主要包括文本、說明書、圖集、專題研究報告和其他附件材料。
（二）章節(jié)內(nèi)容
《規(guī)劃》文本共10章，主要內(nèi)容為：第1章總則、第2章基礎(chǔ)評價與風險評估、第3章發(fā)展定位與規(guī)劃目標、第4章國土空間開發(fā)保護格局、第5章城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展、第6章資源保護與利用、第7章發(fā)展要素配置、第8章城區(qū)規(guī)劃、第9章規(guī)劃傳導與實施保障、第10章近期規(guī)劃。（詳見：《重慶市秀山土家族苗族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》規(guī)劃文本）
（三）重點工作
一是將自然資源部審定的“三區(qū)三線”劃定成果納入《規(guī)劃》中作為最基礎(chǔ)、最重要的強制性內(nèi)容，并要求在詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃中細化落實。自然資源部審定的“三區(qū)三線”成果中，劃定我縣2035年耕地保護目標80.70萬畝、永久基本農(nóng)田56.00萬畝。劃定我縣生態(tài)保護紅線657.00平方公里。劃定我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界40.48平方公里，其中城區(qū)30.63平方公里、其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道9.85平方公里。二是加快編制專項規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成《秀山縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，待審批通過后發(fā)布實施。三是強化城區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建以秀山高新區(qū)、高鐵新城支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以西門-學府片區(qū)支撐高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化生態(tài)城市。推動清溪場街道全面融入城區(qū)，推進川河蓋、龍池、興隆坳等重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、新材料產(chǎn)業(yè)及農(nóng)文旅融合項目建設(shè)。四是全面摸清歷史文化家底，構(gòu)建全域歷史文化保護格局，科學劃定歷史文化保護線。五是立足秀山的地理格局、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，推進毗鄰區(qū)縣融合發(fā)展。強化在基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共保、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同布局等方面的有效銜接，打通生態(tài)阻隔、共筑武陵山區(qū)重要生態(tài)屏障。
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