秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《秀山自治縣2020年“一村一品”農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》的通知

秀山府辦發(fā)〔2020〕4號

各街道辦事處、鄉鎮人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

  《秀山自治縣2020年“一村一品”農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》已經(jīng)十七屆縣人民政府第65次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

秀山自治縣2020年“一村一品”

農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法

為鞏固脫貧攻堅成果，做大做強現代山地特色高效農業(yè)，培育和提升特色農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，特制定本辦法。

一、發(fā)展目標

2020年，新發(fā)展中藥材2.8萬(wàn)畝（其中：金銀花1.7萬(wàn)畝，銀杏0.7萬(wàn)畝，黃精0.4萬(wàn)畝），茶葉2.5萬(wàn)畝，油茶0.5萬(wàn)畝，水果1萬(wàn)畝，鞏固蔬菜基地面積25.3萬(wàn)畝；出欄畜禽1500萬(wàn)頭（只）。農產(chǎn)品加工業(yè)與一產(chǎn)產(chǎn)值比達到2.2：1。

二、區域布局

綜合考慮區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦和市場(chǎng)等因素，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集聚。重點(diǎn)建設“一園三帶”特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

（一）中藥材基地重點(diǎn)區域。主要布局在平陽(yáng)蓋、太陽(yáng)山、川河蓋等片區，向中低海拔地區輻射。

（二）茶葉基地重點(diǎn)區域。主要布局在清溪場(chǎng)、隘口、溶溪、溪口、官莊、龍池、峨溶、洪安、梅江、鐘靈、平凱、蘭橋、雅江、宋農、孝溪、海洋、大溪、涌洞、中平、岑溪等鄉鎮（街道）。

（三）油茶基地重點(diǎn)區域。主要布局在烏楊、平凱、官莊、龍池、石堤、峨溶、雅江、洪安、梅江、蘭橋、溪口、涌洞等鄉鎮（街道）。

（四）果蔬基地重點(diǎn)區域。特色水果主要布局在石堤、洪安片區為主的中低海拔適宜地區，蔬菜主要布局在城市郊區、平陽(yáng)蓋、川河蓋等適宜地區。

（五）生態(tài)畜牧區域。在適養區域發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強標準化基地建設。圍繞中藥材、茶葉、油茶、生態(tài)畜牧、果蔬五大扶貧主導產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)村培育提升1－2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建“一鄉一特”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略。重點(diǎn)打造“秀山毛尖”、“秀山銀花”、“秀山土雞”區域公共品牌，形成特色產(chǎn)業(yè)的規模優(yōu)勢和品牌效應。支持和獎勵各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標”認證。

（三）強化科技支撐。加強與高等院校、科研院所等對接，開(kāi)展全方位多層次的合作。完善技術(shù)培訓機制，加大實(shí)用技術(shù)推廣，建立一批種養業(yè)科技試驗、示范基地。

（四）培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞“五大”扶貧主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育一批國家、市、縣級龍頭企業(yè)。

（五）壯大村級集體經(jīng)濟。對村級集體經(jīng)濟組織實(shí)施的項目持續扶持基地管護及產(chǎn)地初加工，逐步消除無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的“空殼村”，培育一批“一村一品”示范村。

（六）創(chuàng )新利益鏈結機制。推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接、利益鏈接。大力推進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，引導小農戶(hù)與現代農業(yè)對接。

四、扶持政策

（一）種植（養殖）定額類(lèi)扶持政策

 1.種植業(yè)

（1）中藥材。金銀花新種植（含補植補造）“渝蕾1號”種苗定額補助2.5元/株，灰氈毛忍冬種苗定額補助1元/株。新種植基地連續三年實(shí)行管護定額補助，第一、二年管護達標后補助管護費200元/畝/年，第三年管護達標后補貼管護費100元/畝，從2019年冬種植的銀花基地開(kāi)始執行。銀杏集中連片50畝以上，與藥化企業(yè)簽訂有訂單收購協(xié)議，種植一年生銀杏苗定額補助800元/畝，種植兩年生銀杏苗定額補助1100元/畝。新種植的銀杏，第一年管護達標后定額補貼管護費400元/畝，第二年管護達標后定額補貼管護費400元/畝，第三年管護達標后定額補貼管護費200元/畝。黃精新種植集中連片20畝以上，定額補助1000元/畝。南蒼術(shù)新種植集中連片100畝以上，定額補助1200元/畝。

（2）茶葉。新建茶園達到種植密度和管護要求的，實(shí)行購種苗和管護定額補助2100元/畝，其中種苗定額補助800元/畝，第一年管護達標后補助管護費500元/畝，第二年管護達標后補助管護費400元/畝，第三年管護達標后補助管護費300元/畝，第四年管護達標后補助管護費100元/畝。2017年度新建茶園未滿(mǎn)四年的，連續享受此政策。棄管茶園（棄管5年以上且集中連片50畝以上）管護達標后定額補助管護費800元／畝，其中第一年管護費補助500元/畝，第二年管護費補助300元/畝。

（3）“一園三帶”產(chǎn)業(yè)示范片。“一園三帶”產(chǎn)業(yè)示范片內或不在其內的集中連片300畝以上土地整治，撂荒地定額補助500元/畝，熟地定額補助200元/畝。

（4）油茶。集中連片50畝以上，種植密度不少于75株/畝，定額補助1600元/畝，分五年5次發(fā)放。第一年定額補助500元/畝，其中購苗木補助150元/畝，管護費補助350元/畝；第二年管護費定額補助200元/畝；第三年管護費定額補助300元/畝；第四年管護費定額補助200元/畝；第五年管護費定額補助400元/畝。

（5）水果。柑桔高接換種接穗不低于45株/畝，成活率不低于85%，定額補助300元/畝。獼猴桃品種改良不低于70株/畝，成活率不低于85%，定額補助400元/畝。

（6）村級集體經(jīng)濟組織。除茶葉、油茶、中藥材等已明確補助標準的外，其它種植項目的管護費定額補助400元/畝。

  2.養殖業(yè)

（1）“秀山土雞”種雞。對遺傳資源保種祖代場(chǎng)常年存欄產(chǎn)蛋種雞8000只以上的，按產(chǎn)蛋種雞定額補助25元/只；對父母代擴繁場(chǎng)常年存欄產(chǎn)蛋種雞5000只以上的，按產(chǎn)蛋種雞定額補助15元/只。

（2）“秀山土雞”商品雞。對（從縣內原種場(chǎng)或父母代場(chǎng)進(jìn)購雞苗）年出欄1-2萬(wàn)只（不含2萬(wàn)）的場(chǎng)定額補助1萬(wàn)元/個(gè)；年出欄2-4萬(wàn)只（不含4萬(wàn)）的場(chǎng)定額補助3萬(wàn)元/個(gè)；年出欄4萬(wàn)只以上的場(chǎng)定額補助5萬(wàn)元/個(gè)。

（二）農產(chǎn)品加工類(lèi)定額扶持政策

1.“秀山土雞”加工。對年屠宰精深加工50萬(wàn)只以上的企業(yè)，按屠宰精深加工量定額補助0.2元/只。

2.夏秋茶加工。收購本縣境內鮮葉加工夏秋茶（5—10月份）的業(yè)主，按加工后粗茶（干毛茶）定額補助2元／公斤。收購本縣境內夏秋干毛茶精加工，按干毛茶原料（自收購鮮葉加工干毛茶除外）定額補助2元／公斤。

（三）經(jīng)營(yíng)主體培育類(lèi)定額扶持政策

1.企業(yè)認證。對新認定或監測合格的國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵20萬(wàn)元/個(gè)；對新認定或監測合格的市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級示范合作社獎勵10萬(wàn)元/個(gè)；對縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵5萬(wàn)元/個(gè)；對新認定“創(chuàng )業(yè)孵化基地”的青年農場(chǎng)主獎勵2萬(wàn)元/個(gè)。

2.“一村一品”示范村。對農業(yè)農村部認定的“一村一品”示范鄉鎮（街道）獎勵100萬(wàn)元/個(gè)，“一村一品”示范村獎勵50萬(wàn)元/個(gè)；對市級認定的“一村一品”示范鄉鎮（街道）獎勵50萬(wàn)元/個(gè)，“一村一品”示范村獎勵30萬(wàn)元/個(gè)；對縣級認定的“一村一品”示范村獎勵20萬(wàn)元/個(gè)；以產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設項目給予獎勵。

3.農業(yè)保險。建卡貧困戶(hù)參加政策性農業(yè)保險（農產(chǎn)品收益保險除外），給予自繳保費的50%補貼。

4.農機具。對農業(yè)企業(yè)、農機大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織等業(yè)主購買(mǎi)開(kāi)墾、管護、軌道運輸、采收、防控等農業(yè)作業(yè)機具按農機具市場(chǎng)平均售價(jià)的80%補貼（含國家補貼）。

（四）競爭立項類(lèi)項目扶持政策

 1.扶持標準或條件

（1）水果基地。家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)20畝以上，農民合作社、農業(yè)企業(yè)、村級集體經(jīng)濟組織50畝以上，種植密度不低于45株，種苗采購款補助70%，對新栽基地實(shí)行三年管護補貼。

（2）蔬菜基地。集中連片以設施蔬菜種植為主50畝以上（其中大棚達10畝以上），露地蔬菜100畝以上，重點(diǎn)補助基礎設施和設施農業(yè)。

（3）食用菌培植。培植規模30000袋以上或生產(chǎn)場(chǎng)地面積2000平方米以上，補助新建（改擴建）廠(chǎng)房、儲藏保鮮等設施設備。

（4）養殖場(chǎng)。“秀山土雞”林下生態(tài)散養場(chǎng)。在縣內適養區選址新建秀山土雞林下生態(tài)散養場(chǎng)，對圈舍建設、圍欄、飲水設備等設施設備購買(mǎi)等給予扶持。

新建規?；B殖場(chǎng)。在適宜養殖區域新建生豬及牛羊養殖場(chǎng)，符合用地政策和環(huán)保要求，對圈舍、糞污處理設施等建設給予扶持，每平米補助不超過(guò)350元。生豬及牛羊養殖場(chǎng)圈舍改造。對建于適宜養殖區域的生豬及牛羊養殖場(chǎng)升級改造糞污處理、墻面、瓦面、地面和投料飲水防蚊保暖降溫等設施設備給予扶持。

（5）水產(chǎn)養殖。支持水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)面積集中連片20畝以上、工廠(chǎng)化養殖水面200平方米以上或流水養殖場(chǎng)3000平方米以上；支持水產(chǎn)稻魚(yú)（鰍、蝦、蟹、蛙等）綜合種養建設連片集中30畝以上。

（6）廠(chǎng)房及設備。從事農產(chǎn)品加工的業(yè)主，新購加工機器設備按購價(jià)的80%補助；廠(chǎng)房及配套設施建設按總投資的30%進(jìn)行補助，補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（7）農機作業(yè)。對開(kāi)展農機作業(yè)社會(huì )化服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行作業(yè)補助，補助不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的40%，其中單季作物畝均各環(huán)節補助總額不超過(guò)130元。

（8）貸款貼息。農業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體對吸納建卡貧困農戶(hù)（含易地扶貧搬遷戶(hù)）穩定就業(yè)1年以上人數占就業(yè)人數達20%，且簽訂就業(yè)合同1年以上，或農業(yè)企業(yè)、合作社種植項目區帶動(dòng)建卡貧困戶(hù)實(shí)現全覆蓋的，給予一定的貸款貼息。按當年銀行利率測算貼息50%，其中市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度貼息最高不超過(guò)50萬(wàn)元，縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度貼息最高不超過(guò)20萬(wàn)元，其它經(jīng)營(yíng)主體年度貼息最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（9）茶葉門(mén)店。新開(kāi)設茶葉門(mén)店（在秀山縣城開(kāi)店、以經(jīng)營(yíng)秀山茶葉品牌為主，經(jīng)營(yíng)面積不少于40平方米，裝修并正常經(jīng)營(yíng)，5年內不改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)）每個(gè)門(mén)店補助不超過(guò)5萬(wàn)元。

（10）品牌宣傳。安排專(zhuān)項資金用于宣傳“秀山毛尖”“秀山紅茶”“秀山銀花”“秀山土雞”等公共品牌，參加農產(chǎn)品展會(huì )、農業(yè)節會(huì )活動(dòng)。

（11）科技示范。安排專(zhuān)項資金用于五大主導產(chǎn)業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位、行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展科技合作；支持各產(chǎn)業(yè)建立科研試驗示范基地。

五、財政資金扶持額度

凡競爭立項類(lèi)項目（股權化、有補助標準、村級集體經(jīng)濟組織項目除外）單個(gè)項目財政補助資金額度，原則上農業(yè)企業(yè)不超過(guò)60萬(wàn)元，農民合作社不超過(guò)30萬(wàn)元，家庭農場(chǎng)和種養大戶(hù)不超過(guò)15萬(wàn)元。

六、扶持對象及方式

（一）扶持對象。

1.農業(yè)企業(yè)、農民合作社。

2.村級集體經(jīng)濟組織（村、居民委員會(huì )）、社團。

3.家庭農場(chǎng)和種養殖大戶(hù)。

4.建卡貧困戶(hù)（含易地扶貧搬遷貧困戶(hù)）。

優(yōu)先扶持村級集體經(jīng)濟組織，建卡貧困戶(hù)（含易地扶貧搬遷貧困戶(hù)），帶動(dòng)貧困人口穩定就業(yè)能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，含建檔立卡貧困戶(hù)成員達10%以上的合作社（扶貧合作社）。

（二）扶持方式。

1.定額扶持類(lèi)項目按項目入庫程序，實(shí)行業(yè)主自愿申報，所在村（居）鄉鎮（街道）及主管部門(mén)審核、公示同意后報縣扶貧攻堅辦入庫備案，項目計劃下達后，經(jīng)驗收合格后撥付補助資金。

2.競爭立項類(lèi)扶持項目按項目入庫程序，實(shí)行業(yè)主自愿申報，所在村（居）鄉鎮（街道）審核、公示同意，主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審通過(guò)后入庫，項目計劃下達后實(shí)行先建后補。

3.嚴禁同一項目多頭重復申報（即：嚴禁同一項目向多個(gè)部門(mén)重復申報、嚴禁同一項目由多個(gè)業(yè)主重復申報），重復享受財政補助資金。

4.近3年內有不良記錄，包括財政部門(mén)及審計、司法、紀檢監察等機關(guān)作出處理的業(yè)主（有利益關(guān)聯(lián)的業(yè)主）和凡有幫扶貧困戶(hù)義務(wù)未履行幫扶措施的業(yè)主，不得享受扶持政策。

七、帶貧減貧機制

凡納入財政專(zhuān)項扶貧資金、財政涉農統籌整合使用資金扶持的項目實(shí)施單位，要與建卡貧困戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結機制，實(shí)行直接資金幫扶和務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)資料代購、產(chǎn)品代銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)等間接幫扶方式，落實(shí)帶貧減貧措施。直接資金幫扶方式不得少于3年，每年幫扶資金（含物資折款）不得低于財政補助資金的5%，勞務(wù)收入、流轉土地金、生產(chǎn)資料代購、產(chǎn)品代售、產(chǎn)品收購、技術(shù)服務(wù)等不納入直接幫扶資金計算。獲得項目補助資金10 萬(wàn)元及以下直接幫扶貧困戶(hù)不少于3戶(hù)，10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元及以下直接幫扶貧困戶(hù)不少于5戶(hù)，20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元及以下直接幫扶貧困戶(hù)不少于10戶(hù)，50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元及以下直接幫扶貧困戶(hù)不少于20戶(hù)，100萬(wàn)元以上直接幫扶貧困戶(hù)不少于30戶(hù)。

八、保障措施

（一）落實(shí)鄉鎮（街道）主體責任。鄉鎮（街道）作為扶貧產(chǎn)業(yè)落地的責任主體，要做好項目論證、申報、監管和驗收工作，要結合本地實(shí)際，按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好規劃、選好品種、落實(shí)業(yè)主工作，要有計劃地全面消除產(chǎn)業(yè)“空殼村”。

（二）明確部門(mén)牽頭職責。縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局等行業(yè)主管部門(mén)要指導各鄉鎮（街道）合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定資金扶持驗收細則，對項目實(shí)施進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導和監督管理?？h財政局要確保項目資金及時(shí)撥付到位，并加強對資金使用的績(jì)效評價(jià)和監管，涉及到項目建設的扶貧、交通、水利、電力、通信等部門(mén)要給予大力支持和配合。

（三）強化目標責任考核。將產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入對鄉鎮（街道）及相關(guān)部門(mén)實(shí)績(jì)考核，由縣政府辦公室牽頭，定期督查產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況，對工作開(kāi)展不力或不作為的單位將進(jìn)行通報批評和誡勉談話(huà)。

九、其他事項

原出臺的相關(guān)文件政策與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。本辦法未盡事宜，以縣政府研究的為準。