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政 府 工 作 報 告

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——2024年1月27日在縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

秀山土家族苗族自治縣人民政府縣長? 譚雪峰

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，圍繞渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市總體定位，堅定不移抓發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定，開啟新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新秀山的美麗篇章！

——這一年，我們奏響昂揚(yáng)奮進(jìn)的秀山旋律，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效。地區(qū)生產(chǎn)總值完成369.53億元，總量持續(xù)領(lǐng)跑渝東南。連續(xù)五年入選西部百強(qiáng)縣，排名逐年提升。爭取上級專項資金、新增債券資金、完成一般公共預(yù)算收入創(chuàng)下三個歷史新高。一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.6%、8.7%、5.5%。社會消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)四個季度排名全市前5。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額突破700億元，全體居民人均可支配收入增速排名渝東南第1，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，老百姓幸福感更足、獲得感更強(qiáng)。我們更加振奮：秀山經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、前景好、活力足，完全有能力、有底氣、有條件推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

——這一年，我們展現(xiàn)一如既往的秀山擔(dān)當(dāng)，關(guān)切民生的重大風(fēng)險得到有效化解。接續(xù)努力處置“陳年舊賬”，沉睡十年之久的朝天門市場迎來重啟，爛尾多年的廊橋水岸、豪生國際、陽光御園重獲新生。保交碧桂園江山樾、中昂新天地等樓盤1450套新房，全力以赴守護(hù)群眾“安居夢”。不遺余力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，徹底解決30件信訪積案，快速偵破部級毒品大案，一舉摘掉“進(jìn)京訪掛牌治理區(qū)縣”“禁毒重點整治地區(qū)”兩頂市級落后帽子。我們更加篤定：有廣大群眾的信任支持、全體干部的傾情付出，就沒有應(yīng)對不了的風(fēng)險，就沒有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)！

——這一年，我們構(gòu)建開放包容的秀山格局，西部陸海新通道建設(shè)取得關(guān)鍵突破。作為渝東南唯一區(qū)縣、全市唯一的縣納入西部陸海新通道領(lǐng)導(dǎo)小組，既享受政策紅利，又?jǐn)U大秀山影響。首次舉辦物流通道與樞紐經(jīng)濟(jì)合作論壇，集結(jié)20個省（市）專家客商共話發(fā)展。集裝箱貨場擴(kuò)能至10萬標(biāo)箱，取得武陵山班列首達(dá)、跨境班車首發(fā)、海外工廠首次投產(chǎn)等10項歷史性突破。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長近3倍、增速排名全市第2，通道運(yùn)量增長近12倍、增速排名全市第1。我們更加自信：秀山正加快服務(wù)武陵、鏈接?xùn)|盟、商通世界，融入西部陸海新通道國家戰(zhàn)略為我們帶來源源不竭的發(fā)展動力！

——這一年，我們保持滾石上山的秀山韌勁，錳污染環(huán)境綜合治理成為全國先例。堅定壯士斷腕的決心，堅持沒有標(biāo)準(zhǔn)就創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)，一次次克服技術(shù)瓶頸和資金困境，23個錳渣場全面封場，300萬噸錳渣完成轉(zhuǎn)場，26個錳礦山實現(xiàn)轉(zhuǎn)綠，3家涉錳企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)型，正加快實現(xiàn)山清水秀的美麗蛻變，獲得國家推長辦、生態(tài)環(huán)境部和市委、市政府高度評價，為全國錳污染治理提供了秀山方案。我們更加憧憬：鳳凰涅槃的秀山，已經(jīng)卸下包袱輕裝上陣，必將加速行駛在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道！

——這一年，我們放大近悅遠(yuǎn)來的秀山優(yōu)勢，區(qū)域性中心城市建設(shè)邁出堅實步伐。“十大專業(yè)市場”縣外業(yè)務(wù)份額超過三成。快遞分撥中心與周邊省會一級中心直發(fā)直達(dá)。高速下道貨車運(yùn)輸量超過4000萬噸。外地市場主體秀山登記注冊超過1萬個。外地群眾秀山就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)到2.3萬人。外地患者秀山就醫(yī)達(dá)到7.5萬人。外地學(xué)子秀山就讀突破1萬人。來自周邊40個區(qū)縣的群眾投資6億元在秀山購房。秀山成功入選全市首批7個“小縣大城”試點區(qū)縣之一，中心城市的集聚能力正在加快提升。我們更加堅定：只要根植這片熱土，牢記發(fā)展重任、塑造比較優(yōu)勢，渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市一定能夠建成！

過去一年，主要做了以下六個方面工作：

（一）堅持招大育強(qiáng)、科創(chuàng)鑄魂，積蓄了工業(yè)強(qiáng)縣新勢能。產(chǎn)業(yè)體量持續(xù)增長。海王藥業(yè)、眾鑫電子等9家重點企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，振雄塑膠、中昂碳素等12家重點企業(yè)訂單增長20%以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)52家，均居渝東南第1。新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車配件等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長26.2%、10%、14.1%、33.9%，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全市交流。高新區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)達(dá)116家，新增產(chǎn)業(yè)工人2400人、總量超1.3萬人。發(fā)展質(zhì)效顯著提升。投用運(yùn)營高新區(qū)科技孵化器，新增高新技術(shù)企業(yè)21家、科技型企業(yè)296家，分別完成“雙倍增”年度目標(biāo)的1.5倍、4.1倍，完成率分別排名全市第1、全市第7。新增“專精特新”企業(yè)18家，接近渝東南總量一半。互為上下游企業(yè)達(dá)20家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。企業(yè)招引更加高效。簽約引進(jìn)100萬頭生豬屠宰加工、李寧運(yùn)動鞋加工等優(yōu)質(zhì)項目39個，協(xié)議引資120.4億元、到位資金59億元。光伏、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)雙雙破題，在建裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)120兆瓦。美璟服飾、旭昊塑膠等企業(yè)引進(jìn)即投產(chǎn)，裝配式建筑、國泰康寧等企業(yè)加快建設(shè)，高新區(qū)獲評全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。

（二）堅持提振信心、活躍市場，展現(xiàn)了消費(fèi)復(fù)蘇新氣象。旅游產(chǎn)業(yè)加速回暖。洪安邊城風(fēng)情小鎮(zhèn)基本建成并啟動招商，游客服務(wù)中心完工交付，老街風(fēng)貌大幅提升。黑洞河特大橋建成通車，川河蓋景區(qū)實現(xiàn)縣城30分鐘車程直達(dá)，草場提升、慢行系統(tǒng)完工，“桌山”文旅節(jié)首次景區(qū)商演取得成功。農(nóng)業(yè)園區(qū)、玫瑰之約、大佛山等鄉(xiāng)村旅游釋放活力，獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全縣接待游客量、旅游綜合收入增速均超過20%，入選全國首批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。現(xiàn)代商貿(mào)提質(zhì)增效。開業(yè)運(yùn)營愛琴海、秀城外灘2個現(xiàn)代化商業(yè)綜合體，吸引星巴克、肯德基等40余家名品名店入駐，消費(fèi)層次加快升級。批發(fā)零售行業(yè)持續(xù)活躍，華南生鮮、福廣建材等專業(yè)市場陸續(xù)擴(kuò)建，全縣商業(yè)面積達(dá)240萬平方米，居渝東南首位。成功舉辦第十一屆武陵山商品交易博覽會，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)影響力越發(fā)突出。新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。區(qū)域首個進(jìn)口商品展銷中心開門營業(yè)，實現(xiàn)家門口的“海外購”。“匯外秀中”跨境電商孵化器落地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)直播間達(dá)到147間。火鍋底料、小面調(diào)料等6款爆品成為抖音、快手全國同類銷冠，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破40億元，快遞上下行量突破5000萬件。入選全國農(nóng)村直播電商優(yōu)秀縣域案例，電商發(fā)展經(jīng)驗獲中辦、國辦全國推廣，并在世界銀行國際會議上交流。

（三）堅持改革求變、數(shù)字賦能，培育了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。承接事項提質(zhì)推進(jìn)。作為全市唯一區(qū)縣納入數(shù)字孿生灌區(qū)國家試點，新增改革試點24項，11項國家級改革試點通過驗收。改革工作獲國家肯定評價13次、全市推廣254次，社情民意電話調(diào)查滿意度連續(xù)三個季度全市第1。重點改革有力實施。加快推進(jìn)制造業(yè)“畝均論英雄”改革，完成70家規(guī)上企業(yè)綜合效益評價，實現(xiàn)首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。國企改革縱深推進(jìn)，國企資產(chǎn)突破千億元大關(guān)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)保持合理水平。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，養(yǎng)老服務(wù)水平大幅提升。水權(quán)改革加快推進(jìn)，完成首筆水權(quán)交易。房票安置中心如期竣工，房票安置方式有序擴(kuò)面。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，56項行政職能提速下沉。數(shù)字變革有效開局。搶抓數(shù)字重慶建設(shè)機(jī)遇，4個“一件事”應(yīng)用進(jìn)入市級審查流程，“公益性崗位一件事”納入開發(fā)名單。全生命周期服務(wù)不斷優(yōu)化，“一件事一次辦”集成改革成效明顯，1.4萬件有效辦件滿意率達(dá)到100%。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、建管并重，塑造了品質(zhì)城市新形象。城市更新有序推進(jìn)。完成國土空間總體規(guī)劃、城市設(shè)計方案國際征集，新增建設(shè)用地4300畝，縣城建成區(qū)面積拓展至24.5平方公里。成功打通丹鳳路（黃楊大道至重百支路段），城市“微循環(huán)”加快暢通。改造老舊小區(qū)18個、棚戶區(qū)331戶，鳳凰、建設(shè)、鳳棲社區(qū)加快更新。完成29個海綿城市建設(shè)項目，“海綿化”率達(dá)到57%。錦華府、鳳凰悅府等品質(zhì)新盤拔地而起，縣內(nèi)2家建筑企業(yè)獲得施工總承包一級資質(zhì)，房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有進(jìn)、韌性十足。城市管理更加高效。“智慧城管”連通16座執(zhí)法服務(wù)站、整合1516路視頻終端，調(diào)度指揮全程在線。市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理“五大提升行動”深入開展，夜市攤點、老舊農(nóng)貿(mào)市場等亂象專項整治成效明顯。建成投用高速互通“窗口”公園，渝秀大道2.1萬平方米綠化、重點區(qū)域2萬平方米花卉全新升級，智慧跑道打卡群眾絡(luò)繹不絕，城市形象深受市民點贊。城市配套加快完善。秀印高速加快推進(jìn)，黔吉高鐵啟動勘察設(shè)計，對外通道取得實質(zhì)性進(jìn)展。鷺秀至武營出城快速通道順利通車，城市外環(huán)線實現(xiàn)閉環(huán)，“一環(huán)七縱七橫”城市路網(wǎng)基本成型，“20分鐘縣域經(jīng)濟(jì)圈”覆蓋三分之二以上人口。平邑大型水庫進(jìn)入可研編制、大灌區(qū)納入全國農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展規(guī)劃，馬西水庫大壩封頂、水廠提速推進(jìn)，桐梓水庫加快建設(shè)，骨干水源體系不斷健全。新建新能源汽車充電樁120個，新增5G基站272個，能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。

（五）堅持深耕三農(nóng)、強(qiáng)基固本，繪就了鄉(xiāng)村振興新畫卷。脫貧成果持續(xù)鞏固。278名駐村干部扎根基層，3349名幫扶干部用心用情入戶走訪，常態(tài)化監(jiān)測風(fēng)險對象4346人，引導(dǎo)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)3.6萬人次。“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平不斷提升，脫貧人口人均純收入增長15.8%，群眾滿意度達(dá)到98.6%，排名全市第2。227個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到5萬元以上，平馬社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗入選第四屆全球減貧案例。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線守好守牢，耕地流出恢復(fù)補(bǔ)足1.6萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝、改造提升示范3.3萬畝，糧油單產(chǎn)增幅及增量均排名全市第1，入選全國首批油菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。“一藥兩茶”等特色產(chǎn)業(yè)在地面積保持100萬畝以上，建成26個油茶高標(biāo)準(zhǔn)示范片，中藥材、茶葉綜合產(chǎn)值分別達(dá)18億元、18.7億元。入選全國首批“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展十大縣域典型案例，柑橘借助國際多式聯(lián)運(yùn)大通道遠(yuǎn)銷海外。鄉(xiāng)村建設(shè)日臻完善。重點集鎮(zhèn)全部建成過境公路，涌洞至八十步等公路建成通車。完成農(nóng)村公路“單改雙”70公里，新建安防工程100公里，新開通城鄉(xiāng)公交線路2條，6萬農(nóng)村居民出行更加安全便捷。“一改三提”管網(wǎng)延伸124公里，農(nóng)村居民用水更有保障。升級改造7個集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，13個傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范建設(shè)全面完成。治理水平不斷提升。268個村（社區(qū)）劃為615個網(wǎng)格管理，“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系基本形成。鄉(xiāng)村治理積分制加快推廣，“和事堂”經(jīng)驗全面推開，隘口鎮(zhèn)百歲村獲評全國模范調(diào)解委員會。創(chuàng)成市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個，三村一鎮(zhèn)獲評市級鄉(xiāng)村治理示范。

（六）堅持除險清患、惠民有感，書寫了幸福生活新答卷。民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民生領(lǐng)域資金投入占財政支出比例達(dá)到72%。高考特殊資格上線率連續(xù)5年保持增長，清北上線9人、錄取6人，核心指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑“兩群”地區(qū)。新建公辦幼兒園5所，東風(fēng)路小學(xué)（平凱校區(qū)）如期開學(xué)，鳳凰中學(xué)（新校區(qū)）開工建設(shè)，秀山一中擴(kuò)建即將完工，職教中心擴(kuò)建有序推進(jìn)，成功引進(jìn)民辦高中。縣人民醫(yī)院創(chuàng)成國家“三級”醫(yī)院，中和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級為渝東南首個社區(qū)醫(yī)院，龍池鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入市級區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)。完成烈士陵園遷建，獲評市級雙擁模范縣。開展“秀山民歌大家唱”等活動慶祝自治縣成立四十周年。社會保障托底有力。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5090人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7012萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3443人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)到97%以上，發(fā)放低保、臨時救助等各類資金超3億元。新增保障性租賃住房700套，改造農(nóng)村危舊房79戶。扎實開展根治欠薪行動，為828名農(nóng)民工追回工資1294萬元。生態(tài)質(zhì)量全面改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)357天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。全面強(qiáng)化河長制，國控、市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治理水土流失面積97平方公里，生態(tài)修復(fù)礦山30公頃。深入推進(jìn)林長制，國家儲備林建設(shè)項目順利啟動，納入全市首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點培育地區(qū)。環(huán)境違法案件穩(wěn)步下降，環(huán)保投訴100%辦結(jié)，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題得到解決。社會大局平安穩(wěn)定。制定實施“1+1+12”化債方案，政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，牢牢守住了“三保”底線和不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)穩(wěn)步下降。自然災(zāi)害防治有力，在全國非煤礦山安全整治現(xiàn)場會議上交流發(fā)言。刑事、電詐立案分別下降24.3%、20.2%，“一標(biāo)三實”入戶核查率達(dá)到100%，群眾安全感更有保障。

過去一年，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極推進(jìn)巡視、審計等反饋問題整改，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“以案四說”警示教育，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實向縣委請示報告制度，主動接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議208件、政協(xié)提案191件。嚴(yán)格落實政府過“緊日子”要求，全年節(jié)約資金3.79億元。“民呼我為”平臺受理反映事項2990件、辦結(jié)率98.1%，“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)”“企業(yè)吹哨、部門報到”等系列措施贏得一致好評，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

同時，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果，國家安全、國防動員、意識形態(tài)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、供銷、物價、保密、檔案、史志、文物、氣象、地震等工作取得了新進(jìn)展，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新成效！

各位代表！過去一年，我們走的每一步都很不容易，但每一步也都鏗鏘有力，能取得這樣的成績，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐秀武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心支持秀山發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，部分指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，前進(jìn)路上還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需提速，重大項目和有效投資不足，新動能培育力度還需加大。二是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等事業(yè)發(fā)展離群眾期盼仍有差距，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。三是部分干部思想觀念不夠解放，抓發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)的能力和敢擔(dān)當(dāng)、講效率的作風(fēng)還有待提升。我們一定把行動作為最好的回應(yīng)，拿出能解決問題的好辦法、硬措施、實作風(fēng)，切實加以改進(jìn)和提升，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望！

二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推動現(xiàn)代化新秀山建設(shè)的奮斗之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，嚴(yán)格落實市委六屆四次全會、全市兩會以及縣委十五屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，牢牢把握穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市。

今年，我們將圍繞縣委十五屆五次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議定下的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴“搶發(fā)展先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”，跳起摸高、加壓奮進(jìn)，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長9.0%、8.5%、5.3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)：必須有戰(zhàn)略眼光，在百舸爭流的競爭格局中勇立潮頭；必須有改革思維，在復(fù)雜多變的宏觀形勢中贏得主動；必須有為民情懷，在回應(yīng)期盼的奮斗征程中踐行初心；必須有實干狀態(tài)，在精心謀劃的宏偉藍(lán)圖中發(fā)力沖刺。

具體抓好八個方面工作：

（一）聚焦集群創(chuàng)新，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持把成功創(chuàng)建市級高新區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的頭等大事，突出抓好平臺建設(shè)、企業(yè)引育、科技創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

優(yōu)化平臺服務(wù)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成投用食品產(chǎn)業(yè)孵化園（一期）、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園等項目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上，招商入駐率達(dá)到80%以上。優(yōu)化園區(qū)用地空間，推動溶溪、龍池2個中小企業(yè)集聚區(qū)納入市級工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)范圍。建成投用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，新增職工公寓1000套以上，滿足更多企業(yè)職工住房需求。深化拓展企業(yè)服務(wù)機(jī)制，落實好常態(tài)化招工模式，主動解決企業(yè)實際需求，讓企業(yè)安心投資、放心生產(chǎn)。積極發(fā)展科技金融、綠色金融等現(xiàn)代金融服務(wù)，力爭引進(jìn)商業(yè)銀行1家以上，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。

強(qiáng)化招商引資。高位推動產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦新材料、生物醫(yī)藥等“235”制造業(yè)集群，梳理“鏈主”名錄，制定“產(chǎn)業(yè)圖譜”“產(chǎn)業(yè)地圖”，面向長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)高地簽約引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目，力爭引進(jìn)“鏈主”企業(yè)2家以上。加快推動已簽約項目落地，加強(qiáng)全周期全環(huán)節(jié)服務(wù)保障，重點推動100萬頭生豬屠宰加工、李寧運(yùn)動鞋加工、電芯生產(chǎn)等項目開工建設(shè)。全年簽約項目50個以上，協(xié)議引資100億元以上、到位資金50億元以上。

加快企業(yè)培育。抓好在建企業(yè)竣工投用，全力服務(wù)裝配式建筑、國泰康寧等在建項目建成投產(chǎn)。抓好達(dá)產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)分行業(yè)組團(tuán)參加展會、拓寬市場、搶抓訂單，完成森仟燁、西南水泥、運(yùn)鑫鋼化玻璃等企業(yè)擴(kuò)能改造，積極支持現(xiàn)有工業(yè)硅企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，加快推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、強(qiáng)上市，新增規(guī)上企業(yè)10家以上、“專精特新”企業(yè)20家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上，力爭認(rèn)定瞪羚企業(yè)1家以上，加快推動森仟燁上市。

完成高新區(qū)創(chuàng)建。圍繞市級高新區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以創(chuàng)則必勝的決心完成“創(chuàng)高”工作。扎實推進(jìn)“雙倍增”行動計劃，積極做好企業(yè)入庫服務(wù)，新增科技型企業(yè)100家以上，高新技術(shù)企業(yè)總量超過60家。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵政策，加快打造市級以上創(chuàng)新平臺，大力支持企業(yè)開展技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)，推動新產(chǎn)品銷售收入比重超20%，企業(yè)研究和試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占高新區(qū)GDP總量3%以上。其余指標(biāo)達(dá)到“創(chuàng)高”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化挖潛增效，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)、培育壯大新型消費(fèi)、穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

搶抓西部陸海新通道機(jī)遇。牽頭成立西部陸海新通道武陵山發(fā)展聯(lián)盟，建成跨境班車班列集結(jié)中心，提升區(qū)域貨源集散調(diào)配能力。常態(tài)化運(yùn)行欽州至秀山武陵山班列，實現(xiàn)跨境班車周周運(yùn)行，通道運(yùn)量突破5000標(biāo)箱。不斷優(yōu)化對外貿(mào)易服務(wù)，加快建設(shè)東盟集采城、陸海新通道綜合服務(wù)中心，滿負(fù)荷運(yùn)行保稅倉庫，全力創(chuàng)建B型保稅物流中心。市場化運(yùn)作武陵山與東盟合作論壇，建立RCEP產(chǎn)業(yè)對接合作機(jī)制，擴(kuò)大外貿(mào)朋友圈。啟動創(chuàng)建國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，建成投用武陵山倉儲物流樞紐，推動韻達(dá)分撥中心升級為全國二級中心，直發(fā)直達(dá)省會城市、輻射區(qū)縣分別擴(kuò)大到10個以上、30個以上，快遞上下行量增長1000萬件以上，爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

做大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量。擴(kuò)能升級、數(shù)字化改造福廣建材、華南生鮮、汽博中心等批發(fā)市場，“十大專業(yè)市場”入駐商家達(dá)到3000戶以上。加快拓展進(jìn)口商品展示交易市場，推動業(yè)務(wù)向周邊10個區(qū)縣延伸。改造提升花燈廣場商圈和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。全面激活汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，繁榮發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、“五夜”經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升城市“煙火氣”。密切對接阿里、京東等行業(yè)龍頭，力爭落地頭部項目2個以上，引進(jìn)電商企業(yè)100家以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上，爭創(chuàng)全國農(nóng)村電商“標(biāo)桿縣”。建成投用直播（跨境）電商孵化園，新增跨境電商店鋪200家以上，爭創(chuàng)市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

提升旅游發(fā)展質(zhì)效。把景區(qū)運(yùn)營擺在更加突出的位置，重點推進(jìn)邊城風(fēng)情小鎮(zhèn)整體招商運(yùn)營，破題發(fā)展川河蓋旅游地產(chǎn)，實現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場主體轉(zhuǎn)變。加快打造經(jīng)營性項目，開工建設(shè)三省風(fēng)情水世界主題樂園，加快建設(shè)川河蓋銀河天街、邊城香樟?xí)志频辏ǔ赏队眠叧俏幕瘯蛷d、川河蓋親子樂園。逐步完善景區(qū)配套設(shè)施，建成投用王家坪至太平壩公路，加快建設(shè)王家坪游客中心、川河蓋配套安置區(qū)。精準(zhǔn)做好游客畫像分析，精心舉辦有特色、有收益、有內(nèi)涵的節(jié)會活動，促進(jìn)過夜游客增長20%以上。啟動創(chuàng)建川河蓋國家級旅游度假區(qū)、洪安邊城國家5A級景區(qū)、西街國家級旅游休閑街區(qū)，力爭創(chuàng)成全國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）深化強(qiáng)村富民，推動鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“四千行動”，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和特殊困難群體關(guān)愛幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比達(dá)到90%以上。持續(xù)用好幫扶車間、農(nóng)村公益性崗位、以工代賑等政策，穩(wěn)定農(nóng)村群體就業(yè)規(guī)模，脫貧人口人均純收入增長15%以上。持續(xù)加大人才交流、消費(fèi)幫扶力度，不斷提升中央單位、東西部協(xié)作、市商務(wù)委、合川區(qū)幫扶質(zhì)效。持續(xù)做好隘口鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范和涌洞鎮(zhèn)重點幫扶工作。

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范4萬畝，實施大豆玉米帶狀復(fù)合種植2萬畝，糧油播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上、油菜畝產(chǎn)增長3%以上，開工建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，完成蔬菜定植面積27萬畝。新增標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場10個以上，生豬出欄量突破50萬頭，加快建設(shè)全國生豬調(diào)出大縣。推動百萬羽蛋雞項目投產(chǎn)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖，年產(chǎn)禽類破千萬羽、水產(chǎn)破萬噸。

提升特色產(chǎn)業(yè)效益。突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建示范藥園5個以上、茶園10個以上，新（改）造油茶基地7萬畝以上，茶葉產(chǎn)業(yè)通過國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地驗收。突出規(guī)模化經(jīng)營，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，積極培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出鏈條化延伸，新（改）建中藥材、茶葉加工廠10個以上，建成投用武陵山中藥材倉儲物流中心，建成農(nóng)產(chǎn)品加工園，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例提升到1。突出社會化服務(wù)，積極適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，打造萬畝社會化服務(wù)組織3個以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提升10%以上。突出品牌化營銷，實施秀茶出山工程，提高“秀山毛尖”品牌價值，全力爭取“秀山雞”列入國家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，秀山黃精和秀山茶油創(chuàng)成國家地理標(biāo)志。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。不斷優(yōu)化路網(wǎng)體系，加快建設(shè)水源村至洪安公路，完成鄧陽至梅江國道擴(kuò)建。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程和重點集鎮(zhèn)建設(shè)。實施農(nóng)田水利基本建設(shè)項目38個，解決工程性缺水1000萬立方米以上，加快編制全縣水網(wǎng)規(guī)劃，完成清溪片區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，啟動鐘靈水庫灌區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量完成全國數(shù)字孿生灌區(qū)先行試點，巨豐堰—永豐堰創(chuàng)成世界灌溉遺產(chǎn)。加快建設(shè)龍池水廠，延伸“一改三提”管網(wǎng)100公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋。深入推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系建設(shè)，推動基層社會治理力量下沉、服務(wù)下移，堅決遏制大操大辦、“無事酒”等歪風(fēng)邪氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，創(chuàng)成市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個以上。

（四）突出能級品質(zhì)，推動城市更新提升。以中心城市的視野格局和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造讓群眾更有體面、更有尊嚴(yán)、更加幸福的城市，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體。

提質(zhì)城市規(guī)劃建設(shè)。加快推動國土空間總體規(guī)劃成果報批，完成城市設(shè)計暨城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。加快鳳鳴新城宜居片區(qū)、西門塘片區(qū)開發(fā)步伐，探索實施片區(qū)開發(fā)新模式。開工建設(shè)城市文化演藝中心，建成投用全民健身中心、青少年活動中心、智慧跑道二期工程，完成體育館修繕改造，打造青年發(fā)展型城市。開工建設(shè)香林大橋，加快建設(shè)渝秀大道、秀南大道、縱一路延伸段等城市道路，建成通車黃楊大道（石蓮路至牛市井段），建成投用花燈廣場人行天橋，打通城市“中梗阻”。積極爭取城中村改造政策，完成留金廣場等18個老舊小區(qū)改造，啟動鳳凰現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。高效運(yùn)轉(zhuǎn)房票安置中心，加快推廣土地房屋征收房票補(bǔ)償安置。全面完成“保交樓”項目，完成朝天門市場改建，加快建設(shè)時光云錦等品質(zhì)樓盤，全力引進(jìn)五星級酒店、高品質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和一級建筑資質(zhì)企業(yè)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

提升城市管理水平。以城市景觀“三化”提升城市顏值，新增20萬平方米城市綠化面積，加快提升夜景亮化品質(zhì)，完成鳳凰公園、濱江公園、河堤公園美化升級，爭創(chuàng)市級生態(tài)園林城市。持續(xù)深化“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”，扎實開展交通秩序、占道經(jīng)營、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等市容市貌專項整治，鞏固城市管理“五大提升行動”成效。有序?qū)嵤┏鞘泄┧芫W(wǎng)改造、低水壓區(qū)域?qū)ｍ椪危脻M足群眾用水需求。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上。

提速城市功能配套。全力推動黔吉高鐵開工建設(shè)，啟動高鐵站綜合客運(yùn)樞紐可研編制。全面開工秀印高速，積極推進(jìn)秀來、秀沿高速前期工作。深入實施水利高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推動平邑大型水庫完成可研編制、大型灌區(qū)開展前期規(guī)劃論證，馬西水庫下閘蓄水、水廠建成投用，提速推進(jìn)桐梓水庫建設(shè)，開工建設(shè)紅巖水庫，加快打造骨干水源。大力完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站250個以上、新能源汽車充電樁100個以上。建成秀山至酉陽110千伏電力應(yīng)急通道，在建光伏、風(fēng)電項目完成并網(wǎng)發(fā)電，力爭新開工光伏、風(fēng)電項目100兆瓦，提升能源供給能力。

（五）緊扣重點領(lǐng)域，推動全面深化改革。堅持以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引，用改革辦法解決前進(jìn)中的問題，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。

全面推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)。實體運(yùn)營數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，加快接入一批特色應(yīng)用，實現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城”。高質(zhì)量謀劃“一件事”應(yīng)用場景，全力申報全市典型應(yīng)用。深入推進(jìn)“一件事一次辦”“一窗綜辦”集成改革。支持優(yōu)勢企業(yè)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，新增智能工廠和數(shù)字化車間3個以上，爭取“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范。建成智慧數(shù)據(jù)孵化園和數(shù)字街區(qū)，打造毗鄰地區(qū)數(shù)字生活典范。

加快“小縣大城”試點。把縣城作為重要增長極，深入實施農(nóng)民進(jìn)城安居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)基”、高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、市政設(shè)施提檔升級五大工程。出臺實施吸引人口集聚若干措施，提升縣城吸引力，城鎮(zhèn)化率、縣城常住人口占常住人口比重分別提高2個百分點以上。推動更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索開展農(nóng)村宅基地制度改革，加速城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)和要素循環(huán)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高0.3個百分點以上。

深入實施“三攻堅一盤活”改革突破。打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，全面推動國企“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”，確保企業(yè)減虧50戶以上、企業(yè)扭虧7戶以上、企業(yè)法人壓降33戶以上。打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，全面優(yōu)化管理體系，完善高新區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單，開展運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈分析評估和畝均效益綜合評價，確保制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長4%以上。打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)，分類推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與所屬企業(yè)“脫鉤”。有效盤活國有資產(chǎn)，全面開展國有資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)盤活“一本賬”，盤活存量國有資產(chǎn)4億元以上。

（六）筑牢生態(tài)屏障，推動美麗重慶建設(shè)。踐行生態(tài)文明理念，聚焦“四個顯著提升”目標(biāo)，持續(xù)抓好“五大生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。

深入推進(jìn)污染防治攻堅。開展秸稈焚燒、建筑施工、交通揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項治理行動，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上。全面強(qiáng)化河長制，完成溶溪河水環(huán)境綜合治理，啟動洪安河、花垣河治理，嚴(yán)格落實水質(zhì)監(jiān)管制度，確保國控、市控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新建污水管網(wǎng)25公里，改造雨污合流管網(wǎng)20公里，建成投用城市污水處理廠三期，城市生活污水集中收集率提升到60%以上、處理率穩(wěn)定在98%以上。完成第三次全國土壤普查，加強(qiáng)耕地污染監(jiān)測防治和廢棄農(nóng)膜回收利用，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極推進(jìn)林長制，加快推動集體林權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)國儲林建設(shè)，新流轉(zhuǎn)收儲林地10萬畝以上，爭創(chuàng)國家森林城市和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)長江“十年禁漁”，實施渝東南生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償，力爭創(chuàng)成市級生態(tài)示范縣。扎實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，建成錳環(huán)境智慧監(jiān)測平臺，開展電解錳廠遺留地塊風(fēng)險評估治理，做好涉錳企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錳污染治理成果轉(zhuǎn)化等“后半篇”工作。

加快推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實“三線一單”分區(qū)管控，統(tǒng)籌做好能耗“雙控”和能源保供，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%以上。積極做好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點培育工作，加快推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易。啟動城區(qū)建筑垃圾消納場項目，扎實開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)，持續(xù)打造“無廢城市”。深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。

（七）堅持人民至上，推動民生事業(yè)改善。堅持盡力而為、量力而行，辦好一批群眾可感可及的縣級重點民生實事，全力解決群眾急難愁盼的操心事、煩心事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

放大高質(zhì)量教育優(yōu)勢。加快推動優(yōu)質(zhì)高中教育擴(kuò)容，完成秀山一中擴(kuò)建，加快建設(shè)民辦高中，新增普高學(xué)位5000個以上，完成縣職教中心擴(kuò)建。啟動建設(shè)民族中學(xué)（新校區(qū)），確保鳳凰中學(xué)（新校區(qū)）秋季建成招生，服務(wù)周邊學(xué)子就近入學(xué)。開工建設(shè)高新區(qū)小學(xué)，更好滿足產(chǎn)業(yè)工人隨遷子女入學(xué)需求。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，努力讓孩子們都能“好上學(xué)、上好學(xué)”。

完善多層次醫(yī)療服務(wù)。全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，建成投用腫瘤中心、醫(yī)技樓，打造市級重點學(xué)科2個以上，創(chuàng)成環(huán)境美、服務(wù)美、人文美的市級美麗醫(yī)院，同步開展縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院創(chuàng)“三級”、縣精神衛(wèi)生中心創(chuàng)“二甲”工作。扎實推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成投用平凱街道、官莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和梅江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，加快龍池鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)市級區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)，創(chuàng)成甲級基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家以上，更好滿足基層群眾就醫(yī)需求。

發(fā)展高水平文體事業(yè)。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，申報入選國家級非遺傳承人1個以上、國家級非遺名錄1項以上，成功創(chuàng)建全國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。大力實施文化惠民工程，創(chuàng)新開展“秀山花燈大家跳”等文化活動。依法管理民族宗教事務(wù)，爭創(chuàng)新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。全面落實全民健身計劃，積極開展城市馬拉松、全民運(yùn)動會、龍舟賽等群眾性體育賽事，力爭青少年足球隊在國家級賽事中取得好成績。

優(yōu)化全方位社會保障。建成投用人力資源產(chǎn)業(yè)園，扎實做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化欠薪預(yù)防治理，保障農(nóng)民工按時拿到辛苦錢。推動社保和醫(yī)保擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)政策落地見效，全力做好低保和救助工作。推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”全覆蓋，高效運(yùn)營縣殘疾人康復(fù)中心。建設(shè)保障性租賃住房100套以上，解決好新市民、青年人的住房難題。積極推行殯葬改革，啟動3個農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，建成人文紀(jì)念園。

（八）樹牢底線思維，推動社會和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化現(xiàn)代治理體系，打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

防范化解重大風(fēng)險。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌防范化解政治、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險。堅持“防‘爆雷’、控增量、減存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本、促發(fā)展”總目標(biāo)，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，守牢“三保”底線和不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，務(wù)實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好交通運(yùn)輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范遏制各類安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化管理水平。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害防治。嚴(yán)格落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，全力創(chuàng)建國家級食品安全示范縣。

維護(hù)社會平安穩(wěn)定。健全立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化社會面巡邏防控，聚力攻堅電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等新型犯罪，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、侵害弱勢群體權(quán)益等違法犯罪，確保社會大局平安和諧穩(wěn)定。不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗”秀山實踐，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅行動，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解。

同時，我們將高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，一如既往支持工、青、婦、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織建設(shè)，做好外事、僑務(wù)、供銷、檔案、史志、氣象、地震等工作，保障未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求、新希望，我們將始終堅持以忠誠為本、法治為基、發(fā)展為重、實干為要，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新局面。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓忠誠成為政府最深厚的底色。把政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，不斷用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府工作要求，嚴(yán)格落實縣委決策和工作安排，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的各方面、全過程。

（二）堅持依法行政，讓法治成為政府最基本的特征。牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，提高重大行政決策質(zhì)量和效率。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、審計、輿論等各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。深化行政執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。傾力打造誠信政府，嚴(yán)格做到“一諾千金”，對每一個在秀山投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，約定的條件都會全力滿足，承諾的事項都會全部兌現(xiàn)。

（三）堅持實事求是，讓實干成為政府最鮮明的標(biāo)識。強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制下爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼的意識，以不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為的硬作風(fēng)抓落實，堅決杜絕庸政懶政怠政行為。堅持用一流服務(wù)打造一流營商環(huán)境品牌，推動審批提速、服務(wù)提效，嚴(yán)格做到“隨叫隨到、無事不擾”，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。時刻牢記民心是最大的政治，堅持群眾想什么，我們就干什么，下大力氣解決群眾反映的問題，以看得見的變化回應(yīng)期盼。

（四）堅持干凈做事，讓廉潔成為政府最高度的自覺。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用為政清廉取信于民。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，扎實做好市委巡視反饋問題整改。習(xí)慣政府過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，深化預(yù)算執(zhí)行管理和績效管理，嚴(yán)格管好審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓每分錢都用于促發(fā)展、惠民生，發(fā)揮出最大效益。

各位代表！歷史總在繼往開來中譜寫，事業(yè)總在接續(xù)奮斗中成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的勇氣和力量，發(fā)揚(yáng)秀山兒女敢搶敢拼的血性和擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、銳意進(jìn)取，在渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)中跑出新速度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新秀山作出新的更大貢獻(xiàn)！

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