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秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

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第一條?? 根據黨的十九大精神、黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《深化黨和國家機構改革方案》和黨中央、國務院批準的《重慶市機構改革方案》，以及市委、市政府批準的《秀山土家族苗族自治縣機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條??? 秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條??? 秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局貫徹落實黨中央關于規(guī)劃和自然資源工作的方針政策、縣委縣政府和市規(guī)劃自然資源局的工作部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對規(guī)劃和自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和

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信息發(fā)布。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定全縣各類自然? 資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用等制度，執(zhí)行相關標準和規(guī)范。建立健全全縣自然資源? 和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資? 料收集、整理、共享、匯交管理等。監(jiān)督管理全縣自然資源和不? 動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。執(zhí)行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策， 合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責全縣自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實重慶市主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃

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實時監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定全縣生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。組織編制縣城區(qū)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及重要專項規(guī)劃， 指導和審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃和涉及國土空間利用保護的其他各類專項規(guī)劃。承擔縣政府交辦的重要區(qū)域國土空間規(guī)劃的審查報批工作。

（七）建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。承擔建設規(guī)劃的具體工作。建立規(guī)劃對城市發(fā)展、建設時序內容等引導的管理機制。依法依規(guī)核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。負責規(guī)劃條件、用地預審、建設工程竣工規(guī)劃核實、國有建設用地使用權劃撥和有償使用等工作。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（八）負責自然資源文化的挖掘、研究、保護和利用工作。指導全縣歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其專項規(guī)劃編制，承擔歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)， 傳統(tǒng)風貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護的規(guī)劃管理與規(guī)劃統(tǒng)籌工作。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間有關生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責全縣國土

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空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，合理利用社會資金進行生態(tài)修復，提出有關重大備選項目。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。實施耕地保護政策，負責全縣耕地數量、質量。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度。監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。編制全縣地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質勘查項目。組織實施全縣重大地質礦產專項勘查。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)管。

（十二）負責落實防災減災相關要求，組織編制全縣地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查和防治工作。指導開展全縣群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。指導開展地質災害工程治理工作。承擔全縣地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十三）負責礦產資源管理工作。負責全縣礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審核。負責全縣礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導全縣礦產資源合理利用和保護。

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（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責全縣地理信息公共服務管理。負責全縣測量標志保護。

（十五）促進規(guī)劃和自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全縣規(guī)劃和自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施相關技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進規(guī)劃和自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展規(guī)劃和自然資源領域有關對外交流合作。

（十六）承擔全縣規(guī)劃和自然資源管理的督察工作。負責自? 然資源權屬調查、自然資源保護和開發(fā)利用、空間規(guī)劃管理、測? 繪地理信息管理等領域的行政執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由規(guī)劃和自? 然資源執(zhí)法隊伍承擔，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關綜合行政執(zhí)法工作。

（十七）負責機關、所屬事業(yè)單位黨建工作。

（十八）承擔縣規(guī)劃委員會的日常工作。

（十九）歸口管理秀山土家族苗族自治縣林業(yè)局。

（二十）完成縣委縣政府及市規(guī)劃和自然資源局交辦的其他任務。

第四條??? 秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局設下列

內設機構：

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（一）辦公室（掛內審科牌子）。負責機關政務工作，負責文電、會務、機要、檔案、黨建、黨風廉政、機關后勤等日常運轉工作，承擔政務信息、保密、安全、督查督辦等工作。牽頭辦理人大建議、政協(xié)提案。負責起草重要文稿。承擔有關新聞宣傳工作，負責輿論引導和輿情處置工作。承擔綜合統(tǒng)計工作。負責科技成果管理、信息化管理工作。負責行業(yè)志史的編寫。擬訂內部審計制度并組織實施，承擔機關、所屬事業(yè)單位相關審計工作，督促和落實審計發(fā)現問題的整改工作。承擔機關干部人事、機構編制、隊伍建設等工作。負責機關離退休人員管理等相關工作。

（二）財務科。承擔規(guī)劃和自然資源非稅收入征管和專項資 金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理制度，承擔機關財務和資產管理工作以及所屬事業(yè)單位財務及國有資產監(jiān)管工作，負責部門預決算、政府采購和國庫集中支付有關工作。

（三）法制信訪科。組織擬訂、審查規(guī)劃和自然資源、測繪地理信息管理的規(guī)范性文件。推進依法行政工作，承擔行政復議、行政應訴等有關工作。承擔規(guī)劃和自然資源領域綜合改革工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃和自然資源管理法治建設相關工作。負責局機關信訪事項的受理、辦理和督辦，承擔規(guī)劃和自然資源矛盾糾紛排查與調處、維護穩(wěn)定、綜合治理工作。承擔規(guī)劃和自然資源領域項目的穩(wěn)定風險性評估工作。負責規(guī)劃自然資源系統(tǒng)有關政務信息公開工作。承擔對自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

（四）行政審批科。負責機關行政審批及行政審批相關改革工作。做好市級下放、取消行政審批項目的承接和清理工作。牽頭做好有關并聯審批工作。承擔行政許可標準化建設相關工作。指導、監(jiān)督下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展的行政審批工作。牽頭優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）自然資源調查登記科。建立自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。執(zhí)行各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、爭議調處、成果應用的制度，執(zhí)行相關標準和規(guī)范。指導自然資源、不動產確權登記、權屬調查工作。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。組織調處重大自然資源和不動產權屬爭議。指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源和不動產確權登記、權屬調查工作。

（六）自然資源開發(fā)利用科。執(zhí)行自然資源資產有償使用制度和政策。組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資的審查（審批）及價款征收。負責國有土地使用權出讓工作。建立自然資源市場交易規(guī)則，指導建立自然資源市場交易平臺。組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，牽頭開展自然資源分等定級價格評估。執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用工作。擬訂全民所有自然資源資產管理政策、制度，組織編制全縣全民所有自然資源資產保護、使用規(guī)劃。牽頭全民所有自然資源資產統(tǒng)計工作，承擔全縣自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全縣全民所有自然資源資產負債表。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資政策。落實土地儲備政策。承擔縣政府審批的改制企業(yè)國有土地資產處置工作。

（七）國土空間規(guī)劃科。承擔縣規(guī)劃委員會以及專家咨詢委員會日常工作。組織開展重大空間規(guī)劃和自然資源項目的調查研究、前期論證、統(tǒng)籌協(xié)調和匯總分析等工作。承擔自然資源保護與利用項目庫建設及動態(tài)更新維護工作。承擔規(guī)劃和自然資源專家?guī)旖ㄔO及專家遴選、管理、服務工作。牽頭擬訂全縣國土空間規(guī)劃相關政策、制度，擬訂主體功能區(qū)規(guī)劃相關政策和制度。承擔全縣國土空間規(guī)劃編制、報批、備案工作，指導和審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃編制并監(jiān)督實施。負責城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線劃定工作。指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用保護的縣級專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，牽頭組織國土空間規(guī)劃實時監(jiān)測、評估和預警工作。負責國土空間規(guī)劃編制和實施的綜合信息統(tǒng)計等工作。組織編制城市規(guī)劃區(qū)內綜合交通規(guī)劃及交通基礎設施等國土空間規(guī)劃。指導對涉及國土空間開發(fā)利用的其他縣級交通專項規(guī)劃進行綜合平衡，統(tǒng)籌交通基礎設施對國土空間開發(fā)利用的需求。指導建設項目交通影響評價工作。指導開展自然資源和歷史文化名鎮(zhèn)文化的挖掘研究保護和利用工作。指導全縣歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制。擬訂控制性詳細規(guī)劃、城市設計等規(guī)劃政策、制度。負責縣城區(qū)城市總體規(guī)劃的編制工作。組織開展縣城區(qū)國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市設計、城市更新、地下空間等有關法定規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制、報批、備案工作。對縣城區(qū)涉及國土空間利用的有關專項規(guī)劃進行綜合平衡。牽頭規(guī)劃實施時序， 優(yōu)化土地供應和建設項目安排的有關工作。承擔規(guī)劃實施項目庫建設及動態(tài)更新維護工作。承擔縣城區(qū)建設用地規(guī)劃條件函的規(guī)劃管理工作。承擔規(guī)劃和自然資源領域城市提升行動計劃的相關工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的相關規(guī)劃管理工作。負責規(guī)劃設計單位資質管理工作。承擔規(guī)劃許可過程中的控制性詳細規(guī)劃一般技術性內容修改工作。指導開展縣城區(qū)市政專項規(guī)劃的編制、報批、備案工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃、村規(guī)劃的編制、報批工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制、實施工作。承擔規(guī)劃和自然資源領域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃的有關工作。

（八）國土空間用途管制科（行政執(zhí)法科）。執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。牽頭編制土地年度利用計劃。落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，承擔建設項目用地預審工作。負責集體建設用地審核、報批工作。負責臨時使用土地的審批管理。落實設施農用地管理政策，指導設施農用地管理工作。承擔各類土地用途轉用、管理及轉用審查報批工作，承擔土地征收、征用批后實施的監(jiān)管工作。落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責永久基本農田劃定、占用和補劃。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。牽頭自然資源督察執(zhí)法工作。承擔土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作。承擔國土空間用途管制、耕地保護等方面違法行為的執(zhí)法工作。承擔自然資源權屬調查監(jiān)測評價以及自然資源和不動產確權登記等方面的執(zhí)法工作。承擔自然資源保護和開發(fā)利用方面的執(zhí)法工作。承擔國土空間規(guī)劃管理及歷史文化名鎮(zhèn)名村街區(qū)、傳統(tǒng)風貌區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑保護涉及規(guī)劃管理方面的執(zhí)法工作。承擔測繪地理信息管理方面的執(zhí)法工作。承擔礦產衛(wèi)片執(zhí)法整改、礦產資源勘查開采打非治違工作。承擔地質勘察、礦產資源管理、地質環(huán)境恢復治理、地質災害防治、古生物化石等方面的執(zhí)法工作。

（九）地質礦產科。 管理全縣地質勘查行業(yè)和地質工作，管理地質勘查項目，組織申報國家、市級地質勘查和礦產資源勘查項目。組織監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采引起的地面沉降等地質問題。承擔全縣油氣資源的勘查、開發(fā)利用及保護的監(jiān)督管理工作。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間生態(tài)修復相關工作。落實礦業(yè)權管理政策，管理全縣礦產資源礦業(yè)權的出讓及審批登記。監(jiān)督指導全縣探礦權、采礦權審批登記，開展全縣重要礦產品供需及開發(fā)利用統(tǒng)計分析，組織調處礦業(yè)權重大權屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。落實礦產資源政策，擬定礦產資源規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源審核管理、礦產戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。負責地質資料匯交、保管和利用工作，監(jiān)督管理古生物化石。

（十）測繪地理信息科。擬訂全縣測繪地理信息中長期規(guī)劃、年度計劃，落實安全保密政策。負責測繪地理信息成果管理和測量標志保護，審核全縣重要地理信息數據。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯網地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。協(xié)同擬訂界限標準樣圖。牽頭開展地下管線普查、數據維護及管理。牽頭提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務和地理信息數據管理、運用工作。落實測繪地理信息政策和制度。組織實施全縣基礎測繪和重大測繪項目。建立和管理測繪基準、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理全縣民用衛(wèi)星遙感、測繪航空攝影等數據獲取。落實測繪行業(yè)管理政策， 監(jiān)督管理測繪活動、成果質量。管理測繪資質資格。負責建設工程竣工規(guī)劃核實工作。監(jiān)督管理境外和縣外組織、個人來秀山測繪。

（十一）規(guī)劃管理科。承擔重大建筑項目的方案征集工作。承擔全縣建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的規(guī)劃管理工作。承擔進入規(guī)劃審批程序的項目監(jiān)管工作。

第五條??? 秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局行政編制 17名。設局長 1名，副局長3名；內設機構領導職數 10名。機關后勤服務人員事業(yè)編制2名。

第六條??? 秀山土家族苗族自治縣規(guī)劃和自然資源局所屬事

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業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條??? 本規(guī)定由中共秀山土家族苗族自治縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共秀山土家族苗族自治縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條?? 本規(guī)定自2019年3月29? 日起施行。